济大党字〔2005〕52号

（2005年12月7日）

根据中共中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》（中发〔1990〕7号）和中纪委、中组部《关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》（中组发〔1997〕6号）、《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》（中组发〔2000〕3号）有关规定，总结保持共产党员先进性教育活动的经验，结合我校实际，就改进我校党员领导干部民主生活会，提出以下意见。

一、进一步提高对开好民主生活会重要性的认识

党员领导干部民主生活会制度是党内政治生活的一项重要制度，是加强领导班子思想政治建设和作风建设，依靠自身力量解决问题，加强党内监督的有效途径，是提高领导干部思想水平和党性修养，建设高素质干部队伍的一项重要措施。坚持民主生活会制度，有利于党组织对干部的严格要求、严格管理、严格监督，有利于领导干部自重、自省、自警、自励，廉洁自律，有利于统一思想，改进作风，增强团结，提高领导班子的执政能力和凝聚力战斗力。校、处级党员领导干部在积极参加所在党支部、党小组的组织生活会的同时，要认真参加领导班子民主生活会，自觉接受党组织和群众的监督，经受党内生活的锻炼，努力使自己成为新时期合格的领导干部。

二、明确民主生活会的目的要求，充分做好会前的准备工作

校、处级领导班子民主生活会一年召开一次，时间一般可安排在6至8月之间。每次民主生活会都要认真做好准备，集中安排时间，以保证民主生活会的质量。民主生活会的开法，一般应提前一周向上级党组织报告。

——找准党性党风方面存在的突出问题，确定民主生活会的主题。每次民主生活会前，领导班子可以采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法，通过座谈会、个别访谈、问卷调查、意见箱、热线电话、校园网等形式，广泛征求党员群众的意见和建议，切实找准抓住存在的突出问题。领导班子要按照上级党组织的要求，结合实际研究确定民主生活会的主题和重点解决的问题。

——组织好学习，为开好民主生活会奠定思想基础。要针对存在的主要问题，组织领导干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习胡锦涛总书记的一系列重要讲话，学习党的有关文件。时间一般安排3天左右，其中集中学习时间不少于1天。领导班子的每个成员，都要认真阅读规定的篇目。学习要发扬理论联系实际的学风，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评做好准备。

——广泛征求群众意见，如实进行反馈。民主生活会前，要在一定范围内通报会议的时间和主题，听取群众意见。对群众提出的意见，要认真汇总、梳理，“原汁原味”地由领导班子主要负责同志如实反馈给本人，并向上级报告。

——认真撰写发言提纲，深刻进行自我剖析。领导班子每个成员都要根据民主生活会的主题和征求到的意见，认真准备发言提纲，着重检查在党性党风方面和工作中存在的主要问题，检查廉洁自律情况，剖析思想根源；同时对其他成员提出批评意见，对领导班子存在的突出问题提出整改建议。不能出席会议的同志，其发言提纲可由有关同志在会上代为宣读，会后要及时向本人转达领导班子其他成员的批评意见。

——开展谈心活动，坦诚交流思想。领导班子主要负责同志要同班子其他成员分别谈心，对其一年来的思想、工作情况作出适当评价，肯定成绩，同时着重指出存在的问题；涉及领导班子成员之间的一些问题，要做好思想沟通工作。领导班子成员之间要互相谈心，增进了解，互相帮助，化解矛盾，加强团结。

三、认真开展批评与自我批评，开好民主生活会

民主生活会应遵循团结—批评和自我批评—团结的方针，拿起批评与自我批评的武器，增强民主生活会的思想性和原则性。不得把民主生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议，坚决克服和纠正那种只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲缺点，或者就事论事、敷衍了事的做法。

领导班子每个成员都要认真检查自己存在的突出问题。对群众提出的意见，正确的要诚恳接受并切实改正；不符合事实或不完全符合事实的，要实事求是地作出说明。互相批评既要坚持原则，又要从团结的愿望出发，采取与人为善的态度，不乱扣帽子，不无限上纲。要通过批评与自我批评，达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。

在民主生活会上对违纪问题能主动检查并积极纠正的班子成员，可根据情况，不予处分或从轻处分；有违纪问题又不在民主生活会上自查自纠的，必须严肃纪律，从重处分。

四、领导班子主要负责同志要切实发挥“第一责任人”的作用，抓好整改措施的制定和落实

校、处级领导班子主要负责同志是开好本级民主生活会的第一责任人。要高度重视会前的各项准备工作，把握好召开民主生活会的时机。准备工作不充分的，不要匆忙开会。在民主生活会上，要带头认真学习，带头进行自我检查和剖析，带头开展批评，以自己的模范行动带动班子其他成员，提高民主生活会的质量。

主要负责同志要切实担负起制定和落实领导班子整改措施的领导责任。整改措施要具体，针对性要强，要明确具体责任人。民主生活会后，要在一定范围内向干部、群众通报有关情况和整改措施，接受群众监督。 在下次民主生活会上，要对上次民主生活会整改措施的落实情况进行说明和总结。

五、加强对民主生活会指导和监督的力度

按照一级抓一级的原则，实行党委成员指导下级单位党员领导干部民主生活会的制度。校党委常委每年参加两个处级领导班子的民主生活会。处级党员领导干部民主生活会的管理、指导，以校党委组织部为主，纪委要履行好相应的职责。纪委、组织部负责同志每年至少参加一个以上处级领导班子的民主生活会。对问题较多、群众意见大的处级领导班子，在召开民主生活会时，党委尤其要加强具体指导，学校派往指导民主生活会的同志，可以提前介入。

实行民主生活会情况通报制度。学校派往参加处级领导班子民主生活会的同志，会后要及时报告情况，对那些不符合要求的民主生活会，可提出责令重开的建议，经批准后执行。对于未经学校党委同意而不按时召开民主生活会的处级领导班子主要负责人，对于无故不参加民主生活会的党员领导干部，应给予批评教育，促其改正。

党员领导干部民主生活会的列席人员，根据有关规定和会议内容确定。

民主生活会后十五日内，要向上级纪委和党委组织部门报送会议情况报告、原始记录及整改措施。